Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Щучанского района
rono | 03 Ноябрь, 2011 15:56Скачать: Решение Щучанской районной Думы №112 от 02.11.2011 г.
Приложение
к решению Щучанской районной Думы
от « 02 » ноября 2011 года № 112
«Об утверждении Положения о порядке
создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных образовательных
учреждений Щучанского района»
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Щучанского района
Настоящее Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Щучанского района (далее – Положение) разработано в соответствии со статьями 57, 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, от 24 июля 1998г. №124–ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьей 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266 – 1 «Об образовании», Устава Щучанского района.
Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных казенных образовательных учреждений (далее-образовательное учреждение) проводится с целью оптимизации процесса функционирования сети образовательных учреждений на территории Щучанского района.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Муниципальным образовательным учреждением Щучанского района
является образовательное учреждение, созданное на основании постановления Администрации Щучанского района.
2. Учредителем муниципальных образовательных учреждений является Администрация Щучанского района. Полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений осуществляет отдел народного образования администрации Щучанского района (РОНО) (далее РОНО). Отношения учредителя и образовательного учреждения определяются договором о взаимоотношениях, заключенным между ними в соответствии с действующим законодательством.
3. Образовательное учреждение является некоммерческой организацией и считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации и внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4. Имущество образовательного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии со статьями 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5. Образовательное учреждение финансируется в соответствии с действующим законодательством. Имущество и финансовые средства используются образовательным учреждением в уставных целях.
6. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несёт собственник имущества, закреплённого за образовательным учреждением, в порядке, определяемом действующим законодательством.
7. В случае прекращения деятельности образовательного учреждения РОНО, которому подведомственно данное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся (воспитанников) с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в соответствии с поданным заявлением.
8. Реорганизация, ликвидация образовательного учреждения проводится по окончании учебного года, а в исключительных случаях – в течение учебного года.
Раздел II. СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Образовательное учреждение создается в порядке учреждения либо в результате реорганизации существующего образовательного учреждения по решению его учредителя. Решение учредителя оформляется постановлением Администрации Щучанского района.
2. Руководитель РОНО готовит на имя Главы Щучанского района письменное представление о целесообразности создания образовательного учреждения конкретного типа и вида с описанием затрат на создание и содержание учреждения, указанием места размещения, целей деятельности, источников и условий финансирования. К представлению прилагается проект Устава и штатное расписание образовательного учреждения, проект трудового договора с руководителем образовательного учреждения.
3.Постановление Администрации Щучанского района о создании образовательного учреждения должно содержать следующую информацию:
1) цели и задачи создания образовательного учреждения;
2) сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;
3) о наделении создаваемого образовательного учреждения
соответствующим имуществом;
4) о правовом режиме передаваемого образовательному учреждению имущества;
5) иные необходимые сведения, относящиеся к действиям по созданию образовательного учреждения.
4. На основании постановления Администрации Щучанского района о создании образовательного учреждения районный комитет по управлению имуществом издает правовой акт о закреплении на праве оперативного управления за созданным образовательным учреждением соответствующего муниципального имущества.
5. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет в регистрирующий орган документы в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
6. Для осуществления образовательной деятельности муниципальное образовательное учреждение получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
7. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово - хозяйственной деятельности, предусмотренной его Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения.
8. Государственной регистрации подлежит право оперативного управления имуществом, переданным собственником, в едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
9. Руководитель образовательного учреждения назначается учредителем.
10. На основании действующего законодательства об образовании руководитель образовательного учреждения с момента назначения осуществляет все необходимые для начала функционирования образовательного учреждения действия, в том числе формирует штат сотрудников в соответствии с уставными целями деятельности образовательного учреждения в пределах выделенных средств. Штатное расписание образовательного учреждения согласовывается с РОНО.
Раздел III. РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется по решению его учредителя. Решение учредителя оформляется постановлением Администрации Щучанского района.
3. Вопрос о реорганизации образовательного учреждения учредителем рассматривается на основании подготовленной РОНО информационно – аналитической справки о муниципальной системе образования и карты изменений для каждого образовательного учреждения, в отношении которого планируется реорганизация.
4. Основания принятия решения о реорганизации образовательного учреждения:
1) значительное превышение нормативов финансирования;
2) нецелесообразность дальнейшей деятельности в связи с низкой наполняемостью классов – комплектов;
3) угроза безопасности жизни и здоровья обучающихся и воспитанников;
4) отсутствие свидетельства о государственной аккредитации у образовательного учреждения;
5) осуществление деятельности образовательным учреждением без соответствующего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо противоречащей уставным целям;
6) иные случаи, предусмотренные законодательством.
5. Руководитель РОНО готовит письменное представление на имя Главы Щучанского района о необходимости реорганизации образовательного учреждения. В представлении о реорганизации образовательного учреждения содержится подробный финансовый анализ и оценка деятельности, обоснование необходимости осуществления реорганизации, предложения о форме реорганизации.
6. При разработке и согласовании проекта решения учредителя о реорганизации образовательного учреждения проводится предварительная экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей. Экспертную оценку последствий реорганизации проводит комиссия по проведению экспертной оценки последствий ликвидации, реорганизации муниципальных образовательных учреждений, порядок создания и содержание деятельности которой определяются разделом V настоящего Положения. Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно содержать: обоснование необходимости реорганизации образовательного учреждения, указание на то, каким образом будет реализовано право на образование граждан, обучающихся в данном учреждении, детей дошкольного возраста;
информацию о возможности (невозможности) дальнейшего трудоустройства работников учреждения; прогноз последствий реорганизации учреждения для обеспечения жизнедеятельности образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением. Экспертное заключение передается учредителю образовательного учреждения и прилагается к проекту постановления Администрации Щучанского района о реорганизации. Форма экспертного заключения разрабатывается РОНО и согласовывается с учредителем.
7. Постановление Администрации Щучанского района о реорганизации образовательного учреждения должно содержать следующую информацию:
1) правовое обоснование необходимости реорганизации образовательного учреждения;
2) о форме реорганизации в соответствии с пунктом 1 раздела III настоящего Положения;
3) о составе комиссии по реорганизации образовательного учреждения;
4) иные необходимые сведения, относящиеся к действиям по реорганизации образовательного учреждения.
На основании постановления Администрации Щучанского района РОНО издает приказ о реорганизации образовательного учреждения.
8. После издания постановления Администрации Щучанского района осуществляется реорганизация образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством.
1) заведующий РОНО осуществляет руководство процедурой реорганизации образовательного учреждения;
2)учредитель утверждает в порядке, установленном действующим законодательством, учредительные документы вновь возникшего образовательного учреждения или изменения в Устав в случае реорганизации путем присоединения и выделения.
9 Комиссия по реорганизации с момента вступления в силу постановления Администрации Щучанского района о реорганизации образовательного учреждения осуществляет в установленном законом порядке все необходимые действия по реорганизации, в том числе:
1) размещает в средствах массовой информации объявления о реорганизации;
2) осуществляет в соответствии с действующим законодательством иные действия, необходимые для проведения реорганизации образовательного учреждения;
3) письменно уведомляет регистрирующий орган, кредиторов реорганизуемого образовательного учреждения о реорганизации;
4) предоставляет в районный комитет по управлению имуществом: в течение 10 дней со дня принятия решения о реорганизации перечень кредиторов; в течение 2 месяцев со дня принятия решения о реорганизации передаточный акт (разделительный баланс); учредительные документы, печати, штампы, справку о закрытии счета реорганизуемого образовательного учреждения в органах Федерального казначейства, учредительные документы вновь возникшего образовательного учреждения или изменения в Устав в случае реорганизации путем присоединения и выделения.
10. РОНО организует работу по:
изданию правового акта о порядке действий, направленных на реализацию постановления Администрации Щучанского района о реорганизации образовательного учреждения в части решения вопросов образовательного процесса реорганизуемого образовательного учреждения.
11. Руководитель реорганизуемого образовательного учреждения:
1) предоставляет утвержденный Устав в регистрирующий орган для последующей государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения или изменений в Устав существующего образовательного учреждения;
2) принимает участие в проведении инвентаризации и подготовке передаточного акта (разделительного баланса);
3) решает вопросы перевода (увольнения), трудоустройства работников и уведомляет о реорганизации фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, пенсионный фонд, службу занятости населения.
12. Районный комитет по управлению имуществом на основании постановления Администрации Щучанского района о реорганизации образовательного учреждения:
1) издает правовой акт о порядке осуществления действий, направленных на реализацию постановления Администрации Щучанского района о реорганизации образовательного учреждения в части решения вопросов управления муниципальной собственностью, закрепленной за реорганизуемым образовательным учреждением, передаче этого имущества, определения правопреемника (правопреемников) реорганизуемого образовательного учреждения и определения порядка дальнейшего использования имущества, закрепленного за реорганизуемым образовательным учреждением;
2) утверждает передаточный акт (разделительный баланс), содержащий положения о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого образовательного учреждения.
13. Учредитель утверждает Устав вновь возникшего образовательного учреждения или изменений в него в случае реорганизации путем присоединения или выделения.
14. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения.
15. При реорганизации в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.
Раздел IV. ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:
1) по решению суда в случае осуществления деятельности без соответствующей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей уставным целям образовательного учреждения;
2) по решению учредителя.
Вопрос о ликвидации образовательного учреждения рассматривается учредителем на основании подготовленной РОНО информационно – аналитической справки о муниципальной системе образования.
2. Основания принятия решения учредителем о ликвидации образовательного учреждения:
1) значительное превышение нормативов финансирования;
2) нецелесообразность дальнейшей деятельности в связи с отсутствием достаточного количества детей на обслуживаемой образовательным учреждением территории;
3) угроза безопасности жизни и здоровья обучающихся и воспитанников;
4) отсутствие свидетельства о государственной аккредитации у образовательного учреждения;
5) осуществление деятельности образовательным учреждением без соответствующего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом;
6) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Руководитель РОНО готовит на имя Главы Щучанского района письменное представление о необходимости ликвидации образовательного учреждения. В представлении о ликвидации образовательного учреждения должны содержаться финансовый анализ и оценка деятельности, причины ликвидации и обоснование необходимости осуществления ликвидации.
4. Ликвидация сельского дошкольного образовательного учреждения или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. Согласие жителей на проведение ликвидации соответствующего образовательного учреждения оформляется выпиской из протокола собрания жителей. Выписка из протокола передается учредителю образовательного учреждения и прилагается к проекту решения о ликвидации.
5. При разработке и согласовании проекта решения учредителя о ликвидации образовательного учреждения проводится предварительная экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.
6. Экспертную оценку последствий ликвидации муниципального образовательного учреждения проводит экспертная комиссия, содержание деятельности которой определяются разделом V настоящего Положения.
7. Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно содержать: обоснование необходимости ликвидации образовательного учреждения; указание на то, каким образом будет реализовано право на образование граждан, обучающихся в данном учреждении, информацию о возможности (невозможности) дальнейшего трудоустройства работников учреждения; прогноз последствий ликвидации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением, и прилагается к проекту постановления Администрации Щучанского района о ликвидации. Форма экспертного заключения разрабатывается РОНО и согласовывается с учредителем.
8. Постановление Администрации Щучанского района о ликвидации образовательного учреждения должно содержать следующую информацию:
1) правовое обоснование необходимости осуществления ликвидации образовательного учреждения;
2) о составе ликвидационной комиссии;
3) о передаче имущества ликвидируемого образовательного учреждения;
4) иные необходимые сведения, относящиеся к действиям по ликвидации образовательного учреждения.
9. После вступления в силу постановления Администрации Щучанского района о ликвидации образовательного учреждения районный комитет по управлению имуществом издает правовой акт о порядке действий, направленных на реализацию постановления Администрации Щучанского района о ликвидации образовательного учреждения в части решения вопросов передачи муниципальной собственности, закрепленной за ликвидируемым образовательным учреждением; РОНО издает правовой акт о порядке действий, направленных на реализацию постановления Администрации Щучанского района о ликвидации образовательного учреждения в части решения вопросов образовательного процесса ликвидируемого образовательного учреждения.
10. Ликвидационная комиссия:
1) незамедлительно в письменном виде сообщает о ликвидации в регистрирующий орган;
2) помещает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации образовательного учреждения как юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;
3) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица;
4) после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;
5) производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого образовательного учреждения в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;
6) после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителем по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц;
7) передает оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество образовательного учреждения по согласованию с его учредителем в оперативное управление РОНО для использования в целях развития и совершенствования учебной, материальной базы подведомственных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами образовательного учреждения;
8) передает в установленном законом порядке документы ликвидируемого образовательного учреждения в соответствующий архив, уничтожает его печати и штампы, о чем составляет акт;
9) представляет в регистрирующий орган необходимые документы для исключения ликвидируемого образовательного учреждения из государственного реестра юридических лиц, в том числе публикацию о ликвидации, копию ликвидационного баланса с отметкой государственной налоговой инспекции, справку о закрытии счета, протокол заключительного заседания ликвидационной комиссии о завершении процесса ликвидации образовательного учреждения.
11. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов удовлетворение оставшейся части требований производится за счет собственника имущества – учредителя этого образовательного учреждения в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством. Руководитель ликвидируемого образовательного учреждения производит необходимые действия, связанные с государственной регистрацией в связи с ликвидацией образовательного учреждения.
12. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение прекратившим существование после внесения записи в государственный реестр юридических лиц.
13. По результатам ликвидации образовательного учреждения документы, имеющие юридическую силу для установления юридических фактов, хранятся учредителем в соответствии с действующим законодательством.
Раздел V. ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИКВИДАЦИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
1. РОНО при подготовке информационно – аналитической справки об изменениях в муниципальной системе образования в связи с реорганизацией или ликвидацией образовательных учреждений вносит предложение Главе Щучанского района о создании экспертной комиссии.
2. Комиссия назначается постановлением Администрации Щучанского района с целью организации и проведения экспертной оценки последствий ликвидации, реорганизации образовательного учреждения.
3. Экспертная комиссия создается в следующем составе:
1) заместитель Главы Щучанского района по социальным вопросам;
2) заведующий РОНО;
3) заместитель заведующего РОНО;
4) специалисты РОНО по кадрам, дошкольному образованию;
5) экономист РОНО;
6) председатель Совета руководителей ОУ;
7) руководитель ликвидируемого или реорганизуемого образовательного учреждения. Председателем экспертной комиссии является заместитель Главы Щучанского района по социальным вопросам, заместителем председателя – заведующий РОНО, секретарем – заместитель заведующего РОНО.
4. Экспертная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) организует работу по сбору информации, обеспечивающей объективную оценку последствий ликвидации, реорганизации образовательного учреждения.
2) изучает мероприятия, намеченные учредителем, образовательным учреждением и направленные на защиту прав участников образовательного процесса;
3) привлекает к работе специалистов различных служб и учреждений в целях получения объективной информации последствий ликвидации, реорганизации образовательного учреждения.
4) организует социологический опрос родителей, педагогических работников в целях изучения их отношения к проводимым мероприятиям по реорганизации, ликвидации образовательного учреждения;
5) готовит экспертное заключение последствий реорганизации, ликвидации образовательного учреждения.
5. Экспертное заключение последствий реорганизации, ликвидации образовательного учреждения подписывается председателем экспертной комиссии, заместителем председателя экспертной комиссии, всеми членами экспертной комиссии и передается учредителю образовательного учреждения.
6. Экспертная комиссия в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Курганской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, настоящим Положением.
7. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости в каждом конкретном случае и протоколируются. Протокол заседания экспертной комиссии ведет секретарь экспертной комиссии.
8. Каждый член экспертной комиссии составляет заключение последствий реорганизации, ликвидации образовательного учреждения, на основании которых председателем экспертной комиссии оформляется проект общего заключения последствий реорганизации, ликвидации образовательного учреждения. Данный проект рассматривается на заседании экспертной комиссии.
9. Решения экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии.
10. По итогам деятельности экспертная комиссия оформляет экспертное заключение последствий ликвидации, реорганизации образовательного учреждения в течение одного месяца.
11. После утверждения экспертного заключения председатель в 10 – дневный срок готовит представление на имя Главы Щучанского района с предложением проведения реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения.
Скачать: Решение Щучанской районной Думы №112 от 02.11.2011 г. 
Опубликовано в:
Скрытый.
Комментарий: (0).
Постоянная ссылка
«Next post |
Previous post»
